如今的渤海市內憂外患，政府的債務壓力越來越大，曾雁來(果靜林 飾)深思熟慮之后和金海東(姚剛 飾)商量，提出讓政府先償還債務，一定不能失信于民。曾雁來在會議上提出了這個建議，第一個就遭到了金海東的強烈反對。金海東認為現在正是渤海市發展轉型的關鍵時期，如果這個時候將政府的財力都用來償還債務上了，那如何保證發展。
金海東覺得越是在這個緊要的時候，就越是應該發行新債募集資金，抓緊時間機遇促進轉型發展，如果將財政資金全都用于常務舊債上，再加之財政收入減少，別說發展了，就是政府部門的運轉都要成為問題。金海東的話讓曾雁來也開始反思，他知道自己的這個決策存在著一定的風險，但是如果政府再增新債很又可能就會陷入赤字財政入不敷出的境地，這樣不僅會讓政府陷入被動的局面，更嚴重的是會讓老百姓失去對政府的信任。
邵笑(徐筠 飾)等人在一起討論償還舊債的事情，原本邵笑以為大家都會反對曾雁來的提議，不想大家都覺得曾雁來的提議雖有風險但還是值得一試。邵笑見大家這么支持曾雁來的提議，覺得現在的當務之急是說服金海東，只要金海東同意了這個政策就可以推行下去了。
鄧耀北(梁植 飾)給曾雁來打電話，希望政府可以加快步伐盡快完成鋼廠搬遷的工作，但是現在政府對鋼廠拆遷的后續發展表現的有些乏力。曾雁來提出讓大洋集團接手鋼廠拆遷的后續項目，鄧耀北連忙推說自己做不了主，還需要回去和父親商議一下。
豪叔一直沒有抓到胡杰(程仁偉 飾)，邵海翁(甘雨 飾)的心整日懸著，面對胡杰的威脅生氣不已。邵海翁覺得自己不能任由事態繼續這么發展下去，于是叮囑豪叔，最近胡杰的小動作太多了，這樣的人留不得，邵海翁讓豪叔要不惜一切代價將胡杰找到，然后斬草除根。
在曾雁來主持召開的關于政府清償舊債的第二次專題會議上，金海東依然堅決自己的觀點不松口。這一次曾雁來和金海東都堅持自己的觀點，兩人各抒己見想要說服對方，兩認各執一詞互不相人。這件事情在政府內部也開始發酵，所有的人分成了兩派，有人支持曾雁來，覺得應該還債，有人支持金海東，覺得現在還不到還債的時候，應該集中財力深化渤海市的轉型發展。
鋼廠搬遷的工作遲遲沒有進展，對于鋼廠的后續發展一直也沒有定論。曾雁來將鋼廠的員工人召集在一起，讓大家對鋼廠的后續發展多提寶貴意見。有人提出鋼廠拆遷后可以建成一座工業藝術的文化大樓，這個提議讓曾雁來眼前一亮，同意鋼廠拆遷后可以往這個方向發展。
葛凈牽頭召集了各個部門的負責人商討治污的方案，他任務治污工作不能外包，很多的外包公司的立場都是為了賺錢，這樣政府的錢花了不少，但是治污的效果卻不能得到保證。葛凈建議，由政府出面組建一支治污團隊。
