某地下停車場,車內耿縣長正在與虎頭商貿公司總經理申云虎(高亮 飾)進行著黑幕交易。白坡鄉派出所于所長(馬巖 飾)接到一個電話,說白坡煤礦的董事長被村民王二黑等人扣押了,于所長和張副縣長同去白坡煤礦解決問題,與王二黑等人發生了爭執,張副鄉長因此心臟病復發,住進了醫院。
新來的寧安縣委書記何春紅(賈妮 飾)剛剛上任就接到了白坡鄉黨委書記邵金明的辭職報告(撂挑子),何春紅表示這樣的干部絕不挽留。耿縣長與申云虎此時也在議論著關于白坡鄉新的黨委書記的人選問題,希望將自己的人推上黨委書記這個位置。
何春紅乘車前往各鄉考察,途中,在吳候鄉某地車被人群堵在路上,一輛推土機轟隆隆的駛向了一處違建的房屋,只見推土機上站著一位四十來歲非常質樸的漢子,他就是本片的男主角王天生(孫濤 飾),現任吳候鄉黨委副書記。何春紅將王天生與村民斗智斗勇的過程盡收眼底,心中暗自佩服。